制定还是制订，制定还是制订标准

制定还是制订：标准制定的奥秘

1.标准文件文本的性质与规定

标准文件文本并非法律文本，其编写虽然遵循G/T1.1（现行版本是G/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》）的明确规定，但其属于推荐性标准。这意味着标准主体可以根据具体的标准化对象制定不同形式的标准文本。这一规定强调了标准制定的灵活性和针对性。

2.行政规范性文件与附件的认定

有些涉及相对人权利义务的内容是以附件形式呈现的。在这种情况下，如果主文没有涉及相对人权利义务内容，行政规范性文件的认定与否需要看附件的文件是否属于引用性质还是作为主文附件首次制定。如果是引用则文件不是行政规范性文件，如果是首次制定则是行政规范性文件。这一条明确了行政规范性文件认定的标准和依据。

3.制订与制定的用法差异

制订和制定在含义上基本相同，都是指制定一套规范或准则。但在用法上，制订标准更多地用于书面语或正式场合，而制定标准则更常用于口语或非正式场合。尽管两者可以互换使用，没有太大的区别，但这样的用法差异体现了语言的规范性和正式性。

4.制订与制定的含义及重点

-制订：即拟订，意思是起草、设计，强调的重点是行为过程，从无到有的创制过程，未必是最终结果。例如，“制订理财方案”“制订旅行计划”等。制定：即拟定，意思是把起草、设计的内容确定下来，强调的重点是行为结果，即创制的内容已经成为规定，轻易不可改变。例如，“方案早已制定”。

5.强制性***标准的制定职责

强制性***标准的制定职责由***有关行政主管部门提出项目、组织起草、征求意见和技术审查。***标准化行政主管部门负责标准的立项，需经过立项审查，审查满足要求并通过后予以立项。这一流程确保了标准制定的规范性和科学性。

6.行政法规制定项目的征集与计划

***法制机构应当向社会公开征集行政法规制定项目建议，并拟订***年度立法工作计划。报经***中央、***批准后向社会公布。***年度立法工作计划在执行中可以根据实际情况予以调整。这一过程体现了民主参与和科学决策的原则。

7.制定与制订的语义信息差异

“制定”和“制订”都是动词，表示创制、拟定的意思。这两个词是近义词，但它们不是同义词。尽管它们读音一样，但含义和用法是不完全相同的，使用场合不一样。在《现代汉语规范词典》中，“制定”的注释是“确定（方针、政策、法律、制度等）”，“制订”的注释是“创制”。

8.构词语素与语义信息的关系

在“制定”和“制订”两个词中，构词语素的不同决定了二者语义信息的不同。具体来说：“定”指“决择并使之确定”，强调的是动作行为的结果。“定”字的使用，使得“制定”更强调结果的确定性和不可更改性。而“订”字则更多地强调行为的执行和实施过程。